作為典型的投資拉動型行業(yè)，“不設(shè)全年經(jīng)濟增速指標(biāo)”下，工程機械行業(yè)未來走勢將如何？

2020年5月22日上午，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式上，李克強總理代表國務(wù)院，向大會做了政府工作報告(以下簡稱：報告)。根據(jù)報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏介紹：此次報告內(nèi)容少，起草時間長，修改次數(shù)多，都是改革開放以來少見的。因為國內(nèi)外疫情、經(jīng)濟形勢不斷變化，這次報告改了多少稿已經(jīng)說不清了，最近一段時間幾乎每天都有修改。另外，報告最受關(guān)注的一點就是“不設(shè)全年經(jīng)濟增速指標(biāo)”。黃守宏表示，不設(shè)定增速指標(biāo)，但并不意味著經(jīng)濟增長不重要了，而是要從簡單地穩(wěn)增長向以改革促增長轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)高質(zhì)量增長。

作為裝備制造業(yè)重要組成部分的工程機械行業(yè)，基本上屬于投資拉動型行業(yè)，其市場需求年平均增長率一般約為全社會固定資產(chǎn)投資增長率的1.28倍，因此，根據(jù)投資方向和投資結(jié)構(gòu)不同，每年行業(yè)增長率變化較大。如果國家投資方向偏重于建筑業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向，工程機械市場需求年均增長率可達(dá)到全社會固定資產(chǎn)投資增長率的1.8~1.9倍。由此可見，我國工程機械市場的增長率不僅與國家投資增量有關(guān)，其投資構(gòu)成情況對行業(yè)發(fā)展也有較大影響。所以，本文從報告里重點關(guān)注和篩選了與基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)內(nèi)容，從而對工程機械行業(yè)未來發(fā)展做出一定的判斷和推測。

增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力推進中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

推進新基建、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程投資

今年的政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級;加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個；加強交通、水利等重大工程建設(shè)。增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元；要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。另外夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。

提升都市圈建設(shè)，城市基建工程將更完善

城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新、消費是中國經(jīng)濟三大核心潛力。報告中值得關(guān)注的是更加強調(diào)“都市圈建設(shè)”，這是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)：深入推進新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，今后5~10年，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國經(jīng)濟增長最大的結(jié)構(gòu)性潛能，是中國經(jīng)濟增長的“新風(fēng)口”。初步估算，今后10年，都市圈建設(shè)每年能夠為全國經(jīng)濟增長提供至少0.5~1個百分點的增長動能。城市圈建設(shè)當(dāng)中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的，比如軌道交通的建設(shè)和發(fā)展，地下排水系統(tǒng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和改造尤為重要。

有這樣一種觀點：要真正考驗一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施，最好是下一場暴雨。在兩會召開的同時，5月21—22日的廣州暴雨，造成廣州市內(nèi)多處嚴(yán)重水浸，中心城區(qū)多個路段積水超過5小時，交通堵塞，停車場水浸，給全市人民的生活造成不小的影響。并且大雨淹城，在廣州等很多大城市已經(jīng)不是什么“新聞”。所以，全國性的城市地下排水系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)勢在必行，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將更加深入、具體、完善。

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