日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了能源保供增供的若干舉措。其中，“發(fā)揮煤炭的主體能源作用”被列在第一項(xiàng)要求并在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)相關(guān)討論。

如何理解繼續(xù)發(fā)揮煤炭作為我國(guó)主體能源作用？在“雙碳”目標(biāo)不變的情況下，保持煤炭為主體的能源模式又意味著什么？

“我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤既是電力行業(yè)的絕對(duì)支撐，也會(huì)通過(guò)煤化工、取暖等行業(yè)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，在‘雙碳’的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，由于煤炭的排放系數(shù)最高污染物最多，因此將煤炭逐步轉(zhuǎn)化為天然氣、并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可再生能源，是‘雙碳’工作的重要任務(wù)。”中國(guó)銀行研究院研究員王梅婷認(rèn)為，“在破舊立新的過(guò)程當(dāng)中，必須先立新再破舊，不能出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減煤減碳，而要發(fā)揮煤炭的兜底作用。在目前我國(guó)能源緊平衡的情況下，更大力度地開展能源保供工作，保證我國(guó)能源自給。相較于煤炭，短期來(lái)說(shuō)，其他發(fā)電方式都無(wú)法替代煤炭。”

短期來(lái)說(shuō)，其他發(fā)電方式都無(wú)法替代煤炭

新增3億噸煤炭產(chǎn)能

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。

3億噸的新增煤炭產(chǎn)能意味著什么？2020年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量共40.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這個(gè)數(shù)字在2021年升至43.3億噸，相當(dāng)于增加了2.5億噸的產(chǎn)能。但新增產(chǎn)能的數(shù)量仍比不上消費(fèi)的攀升，2021年能源消費(fèi)總量為52.4億噸，超過(guò)生產(chǎn)量9.1億噸。

華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬認(rèn)為，能源安全事關(guān)全局，必須高度重視能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。面對(duì)近期更加嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，必須實(shí)事求是、扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前。我國(guó)富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用；要適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的新能源電力發(fā)展及消納，必須通過(guò)節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，實(shí)質(zhì)性地鞏固煤電在電力系統(tǒng)的兜底保障作用。要更好地支持電力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。

煤機(jī)改造規(guī)模將超2.2億千瓦

“推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過(guò)2.2億千瓦。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，改造要選擇機(jī)組正常大修等時(shí)間，防止影響電力穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)支持煤電機(jī)組改造的金融政策。

據(jù)悉，煤機(jī)的改造工作早在2021年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。

《方案》明確，“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000萬(wàn)~4000萬(wàn)千瓦， 促進(jìn)清潔能源消納。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

而在今年發(fā)布的《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降了0.5％，煤機(jī)改造工作成效開始顯現(xiàn)。

全年改造規(guī)模超過(guò)2.2億千瓦

北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅表示：“在全國(guó)加快清潔能源使用、大力發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意到目前階段，我國(guó)以煤炭為主力能源的國(guó)情暫時(shí)無(wú)法改變，能源替代也要建立在能源可以安全、穩(wěn)定供能的基礎(chǔ)上保供穩(wěn)價(jià)、優(yōu)化暢通。”

“能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型過(guò)渡不是一蹴而就的，需要有安全、可靠的基礎(chǔ)性能源供應(yīng)作保障。而燃煤火力發(fā)電與核電就是穩(wěn)定電力能源供應(yīng)的保障基礎(chǔ)和壓艙石，絕對(duì)不能冒進(jìn)、機(jī)械式地增減能源供給形式，大干快上的運(yùn)動(dòng)式減排降碳，要做到火力發(fā)電等基礎(chǔ)能源和新能源出力的優(yōu)化組合，在能源供給暢通的前提下，做到新、舊能源的‘雙輪驅(qū)動(dòng)、差速平衡’下的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)式發(fā)展。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)百年未有之能源消費(fèi)革命大變局的穩(wěn)步行進(jìn)，從國(guó)家的大能源體系范疇來(lái)講，能源的綜合利用也需要多種資源的配置，不能畢其功于一役。”祁海珅指出。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)、新華社

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